水利部副部长    胡四一

　　（2006年4月7日）

各位领导、各位来宾，同志们：

　　今天我们在这里隆重举行水利部工程技术研究中心授牌仪式。首先，我代表水利部，对水文水资源等8个水利部工程技术研究中心的组建表示热烈的祝贺，对出席会议的各位领导和来宾表示热烈的欢迎，向长期以来支持、关心工程中心建设的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

　　刚才，国科司高波同志已对本次工程中心申报、评审情况作了简要介绍，我部对2006年批准组建的8个部级工程中心进行了授牌，这标志着部级工程中心建设全面启动，下面就工程中心的组建工作谈几点看法和意见。

　　一、组建工程中心是推动自主创新的重大举措
　　党的十六届五中全会提出必须提高自主创新能力，今年年初召开的全国科学技术大会又进一步予以强调，并提出要建设创新型国家，加快国家创新体系建设，把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题，使科技创新的成果惠及广大人民群众。随后，党中央、国务院出台了一系列关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定和配套政策，强调在国家创新体系建设中，要根据国家重大需求，建设国家重点实验室、国家工程技术研究中心等一批高水平的国家研究基地。

　　国家重点实验室和国家工程中心是科技发展的重要基础平台，是国家创新体系的重要组成部分。目前，正在运行的国家重点实验室有180余个，国家工程中心有140余个。国家重点实验室侧重于基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究。而国家工程中心侧重于促进科技与经济的结合、相关领域科技成果的转化推广以及产业技术水平的升级，主要分布于农业、能源、生物技术、材料、资源开发利用等领域。实践证明，国家重点实验室和国家工程中心已经发展成为我国基础研究和技术开发的两支重要力量，成为我国自主创新的重要基础支撑。

　　在国家科技创新的背景下，作为第一批启动的社会公益类改革试点部门，我部于2001年对所属19个科研机构进行了分类改革：4个科研机构转为非营利性科研机构；4个科研机构整体转制为科技型企业；2个科研机构转为中介单位；其余9个科研机构进行撤并、整合。经过4年多的努力，我部科研机构管理体制已初见成效，优化了科研机构布局、加强了科技人才培养、促进了科技制度创新，在科技体制改革上取得了实质进展。

　　同时，为建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，创造良好的科技创新氛围，我部于1999年和2002年启动了工程中心组建的试点工作，结合国家级工程中心组建和世界银行贷款长江干堤加固项目实施，组建了国家节水灌溉北京工程技术研究中心（节水中心）和水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心（减灾中心）。两个工程中心组建以来，在技术研发、成果转化、人才培养以及运行管理等方面都取得了显著的成绩，为部农村水利工作和防洪抗旱减灾工作提供了有力的决策支持和科技支撑。

　　为进一步深化水利科技体制改革，推进水利科技创新体系建设，我部决定建设一批部级工程中心和重点实验室。2003年，发布了工程中心和重点实验室建设与管理暂行办法，启动了建设工作。2004年，我部评审、认定了5个部级重点实验室，并给予基建支持。2005年，经科技部批准，我部第一个国家级重点实验室，由河海大学和南京水科院联合组建的水文水资源与水利工程科学国家重点实验室正式开始组建。

　　本次授牌组建的8个部级工程中心，是结合目前水资源方面存在的水资源供需矛盾突出、水资源利用效率低下、洪涝灾害依然严重、水环境不断恶化等重大水问题，围绕水文水资源、水资源与水生态、水工新材料、工程安全与病害防治、水土保持等重点领域组建的，是贯彻落实全国科学技术大会和全国水利厅局长会议精神，加强自主创新的重大举措，必将为水利科技自主创新注入新的活力。

　　二、工程中心的定位和主要任务
　　部工程中心和部重点实验室的定位及主要任务有所不同。部工程中心主要依托部非营利性科研机构、转制科研机构和流域机构组建。主要从事前瞻性、战略性的应用基础研究，为政府提供决策支持服务，同时开展水利重大问题的应用研究和技术开发，加强科技与经济紧密结合，促进科技成果转化推广，提高产业化水平。其主要任务有：

　　1、工程中心要突出国家目标，为水利事业的发展提供宏观决策支持和技术支撑。工程中心要服务于水利事业的发展，紧紧围绕水利建设中的热点和难点问题开展应用研究和技术开发，为水利现代化提供宏观决策支持和科技支撑。

　　2、工程中心要实行开放式服务，开展跨学科的综合性研究开发。促进学科的交叉、综合、渗透，鼓励跨领域、跨学科、跨部门、跨行业的研究方式和综合化、集成化的发展方向，增强自主创新能力。接受国家、部门以及企业、科研机构、高等学校等委托的工程技术研究、设计和试验任务，进行工程技术的辐射和推广，并提供技术咨询服务。

　　3、大力培养中青年高级工程技术人才，为优秀人才的脱颖而出创造环境。要通过建立开放、流动的机制汇集本领域国内外一流的、高素质的科技人才，形成一支动态的、充满活力的、精干高效的研究开发队伍。

　　4、建成国内一流的水利科技创新基地。工程中心要逐步达到国家级工程技术研究中心的水平，并具有参与国际竞争的能力和实力，逐渐成为相关领域高层次学术交流、高水平科技创新和高技术研究开发的基地。

　　三、几点希望与要求
　　第一，要高度重视工程中心的组建工作。工程中心的组建是水利部水利科技创新体系建设的一件大事，今天水利部已经对8个工程中心进行了授牌，各有关单位要高度重视，加紧工程中心的组建工作，尽快成立工程中心建设筹备工作组、工程中心管理委员会，按照部里的批复要求，全面启动工程中心的组建工作，确保工程中心的组建顺利进行。

　　第二，要建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制。建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制,有利于科技创新，有利于充分利用现有的科技资源。要坚持体制创新和机制创新，实行开放式服务，注重人才“为我所用”、不求“为我所有”，加强各方面的协作与交流，不断增强工程中心的活力和竞争力。

　　第三，要加强市场开拓能力。工程中心应加强市场化运作，大力加强市场开拓能力，在市场竞争中求发展，要对具有市场前景的重要科技成果进行工程化研究和系统集成，从而实现技术创新和技术转移，增强我国水利行业的自主开发能力和竞争力。通过产业技术变革和自主创新能力的提升，推动水利科技创新体系的建设。

　　第四，要实行“动态管理”。没有激励和惩罚的机制是无效的机制。工程中心的依托单位要加强对工程中心的管理，每年对工程中心进行年度考核。水利部对工程中心实行动态管理，每两年对工程中心运行情况及绩效进行考评。对考评为优秀的工程中心可推荐申报国家工程中心；对评估成绩差的工程中心，责成限期改进，直至摘牌撤消。通过“动态管理”，使工程中心不断进取，始终保持在国内领先的整体水平。

　　同志们，今天我们迎来了8个水利部工程技术研究中心的成立。工程中心的发展，既需要自身的努力，更需要社会各界的关心与支持。各工程中心的依托单位，要为工程中心的运行提供管理和技术条件方面的支持。部机关各司局要大力支持工程中心的组建工作，尤其在政策、资金和项目等方面给予支持。同时希望科技部等领导部门对工程中心的发展给予更多的关心、指导和支持。我相信，在大家的共同努力下，工程中心一定能够蓬勃发展，为我国水利现代化事业做出实质性贡献。

　　谢谢大家！