女士们，先生们：

　　值此“第二届国际防洪学术讨论会”开幕之际，我谨代表国家防汛抗旱总指挥部、水利部和汪恕诚部长对会议的召开表示热烈的祝贺，对与会的各位来宾和代表表示由衷的欢迎!
　　世界各国的专家学者会聚北京，探讨解决我们共同面临的洪水问题，这对新世纪防洪减灾事业的发展无疑将起到重要的促进和推动作用。

　　中国受洪水威胁的区域，特别是大江大河的中下游，历来是人口密集、社会财富集中的精华地区，对社会经济的发展具有举足轻重的作用，因此，大江大河的洪水灾害一直是中国的“心腹之患”。

　　减轻洪水灾害，为人类安全和社会发展提供保障是中华民族千百年来一直孜孜以求的目标。从大禹治水到现在，我们为此目标已奋斗了五千年。中国古代光辉灿烂的文明和现代化建设的巨大成就都与此密不可分。

　　特别是近五十年来，中国政府和人民为防御洪水灾害，保障社会经济发展付出了巨大的努力：修筑堤防20余万公里，建成水库8万余座，沿江河两岸设置了近百处蓄滞洪区。特别是98年以来，国家投入了大量的资金用于防洪工程建设，江河防洪能力普遍得到了提高。目前，大江大河已初步建成了可防御常遇洪水的工程体系。

　　在21世纪的前30年，中国人口将增长到16亿人，城市化率将由现在的30%增加到50%以上，并且受洪水威胁地区的社会财富将进一步集中。在这种前景下，如何减轻洪水灾害及其影响，保障经济社会的可持续发展，是我们面临的重大课题。

　　历史的经验教训和现实的问题表明，对中国这样一个面临巨大的人口、发展和生态压力的国家，通过工程措施适度控制一定量级的洪水是必要的，但这并不充分，也不完善。1998年洪水后，我们逐步在以下几个主要观念上达成了共识和转变，也就是：从试图消除洪水灾害转变为承受适度的风险，实现减灾与社会经济的协调发展；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时，特别注意防止人类对水的侵害；从单纯防洪排涝转变为以减灾为目的，防洪排涝与洪水风险区综合管理并举；从重视防洪工程建设转变为在重视工程建设的同时，要特别重视防洪非工程措施的建设，并强调科学管理，依法治水；从认为洪水仅仅造成危害转变为认识到洪水既有致灾的一面，也有提供资源，改善生态环境的一面；从单纯与洪水抗争转变为在保证生命安全的条件下，合理地调整人与洪水的关系，既防洪工程建设时要考虑合理开发、利用、保护水资源以及改善生态。

　　这些转变的实现，有赖于中国政府治水方针的确立，有赖于新时期治水思路的提出，有赖于防洪减灾理论的不断创新，也有赖于新的科学的防洪减灾技术手段的开发与推广运用以及减灾研究和减灾实践的相互支撑和密切结合，还有赖于国际间的交流与合作。

　　虽然国情有所差异，但世界上许多国家，无论是发达国家还是欠发达国家，和中国一样都面临着洪水灾害的困扰。今年8月上、中旬，一场多年不遇的特大洪水使欧洲一些国家遭受了不同程度的暴雨及洪水灾害。世界气象组织最近发表的公报说，今年全球有80多个国家1700多万人遭受水灾，受灾面积超过800万平方公里，共有3000多人丧生，物质损失超过300亿美元。可见抗御洪灾、减小损失已经是世界各国所共同面临的课题。各国在防洪减灾实践中积累创造的经验、教训、观念和技术，有许多值得我们学习、借鉴、参考和引进。实际上我们的许多观念和技术，例如可持续发展、洪水综合管理、决策支持系统等，都是在吸收了其他国家的经验和教训的基础上，结合我国的实际而思考建立的。可以这样说，凡是对我国防洪减灾事业有益的思想、理论和技术，我们都要结合国情，认真分析和吸收，并将其运用到防洪减灾研究和实践中去，以推动我国防洪减灾事业的发展。同时，我们也要将我们的防洪减灾研究成果和技术向世界展示，为国际防洪减灾事业做出贡献。

　　我十分高兴地看到，在参加会议交流的论文中，有许多国外的专家也在关心和探讨中国的洪水问题，并提出了他们的观点和建议。借此机会，我谨向他们表示由衷的谢意。

　　希望国外专家和学者能更多的了解和关心中国的洪水问题，为我们出谋划策，也希望中国专家更多地关注他国的洪水问题和国际防洪减灾研究动态，加强交流合作，增进了解，共同推动世界防洪减灾研究的发展与进步。

　　最后，预祝大会圆满成功。

　　祝各位身体健康。

　　谢谢大家。

　　二○○二年九月十日