江苏省全面部署水管体制改革工作

　　日前，江苏省水利厅在南京市召开全省水管体制改革工作会议，全面部署水管体制改革工作。会议传达了水利部今年2月在武汉市召开的全国水管体制改革会议精神，总结了江苏省近年来水管体制改革工作的成绩，分析了水管体制改革面临的形势和困难，对下一阶段工作作了部署。会议要求全省上下齐心协力，明确改革目标和责任，采取强有力措施，扎实工作，确保改革任务顺利完成。

　　会议全面分析了水管体制改革的重要性，强调水管体制改革是贯彻新时期治水思路的客观要求，是水利工程良性运行的制度保障，是促进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设的关键举措。水管体制改革要强化责任制，实行主要领导挂帅、分管领导负责、专门班子推进的改革工作责任制。

　　会议明确了全省水管体制改革的七大任务：一是全面完成市、县改革实施意见和各水管单位改革方案的批准出台工作；二是明确水管单位的职能和职责；三是完成水管单位的分类定性，并得到编制部门的确认；四是完成水管单位的定岗定编，并得到编制部门的批准；五是完成水管单位的各项经费测算，即：水管单位基本经费（包括人员经费、公用经费、日常运行经费）及工程日常维修养护经费的测算，并得到财政部门的书面认可和承诺，争取经费足额落实到位。对暂不能足额到位的，要有财政部门分年度落实到位的具体承诺；六是完成水管单位内部改革。按需设岗，全面推行全员竞争上岗；实行档案工资与实际收入相分离的分配制度，逐步过渡到岗位工资制；七是积极推行管养分离。省《实施意见》提出管养分离"三步走"，各地要先实施第一步，有条件的尽快启动第二步、第三步。

　　会议针对省内各地区的差异，提出不同的改革目标：厅属水管单位今年要全部完成各项改革任务；南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州等有条件地区，要明确水管单位性质，完成编制核定，足额落实"两项经费"；其他地区市、县直属水管单位，要明确单位性质，完成编制核定，"两项经费"落实的比例要达到1/3，暂时不能足额到位的，政府及财政等部门要有分年落实到位的承诺文件和具体分年到位的实施计划。

　　会议强调，水管体制改革是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，"一把手"要亲自抓，争取政府及财政、人事等有关部门的支持，系统内各部门也应密切配合，努力形成推进改革的合力。水管体制改革给水管单位带来发展机遇，要抓住机遇，真抓实干，改革中要积极维护弱势群体的实际利益。水管体制改革带来的效益远比建设几项新工程产生的效益大得多，宁可少上一些新工程，也要保证水管体制改革成本之需，进一步加大对水利工程管理的投入。

　　省编办、财政厅的同志出席了会议。参加会议的还有各市水利（务）局长、分管局长、责任处室负责人、工管处长以及厅属管理处主要负责人。水利厅党组书记、厅长吕振霖到会作重要讲话。宿迁、盐城、通州、射阳、如东等五个已基本完成改革任务的市（县）在大会作典型发言。

湖南省水利厅明确厅领导对水管体制改革实行分片督查指导

　　为全力推进水管体制改革工作，今年4月，湖南省水利厅下发了《关于明确省水利厅厅领导水管体制改革工作分片督查指导的通知》（湘水办[2006]15号），明确厅领导具体督查指导的市（州）和督查的主要内容，

　　建立了厅级领导对水管体制改革实行分片督查指导的分工负责制，加快了水管体制改革的进程，效果十分明显。

　　通知下发后，厅领导按照要求对自己联系的市（州）展开了督查活动。从5月下旬至今，10位厅级领导分别对长沙、益阳、永州、株洲、娄底、岳阳、衡阳、湘潭、怀化等市（州）进行了调研、督查。5月30日，厅党组书记、厅长王孝忠，副厅长陈梦晖率厅水管体制改革工作指导小组办公室全体成员专题听取分片负责的长沙市水管体制改革情况汇报，对长沙市水管体制改革进行督查指导。厅长王孝忠在听取汇报后作了四点指示：（一）推进水管体制改革要从提高思想认识入手。从水利工程管理的现状来看，已经到了非改革不可的程度；从今后水管单位的发展趋势来看，不改革不行；从省内各市县发展状况来看，有些县已完成水管体制改革，其他地区也应抓紧完成；从组织纪律性的要求来看，水管体制改革，是党中央、国务院的决定，是省委、省政府的决定，作为基层组织，要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，高标准完成水管体制改革任务。（二）要加快水管体制改革进度。2007年底前全省要基本完成改革任务；2006年底前省、市、州直管工程和县（市、区）管理的重点工程、大中型水库灌区、堤垸等要基本完成改革任务；2006年6月15日前按水利部要求完成"两定"测算等基础工作。各地要倒排工期安排好进度计划。（三）推进水管体制改革要突出抓好重点问题。主要是：水管单位定性、定编、定岗、定经费以及分流人员进入社会统筹后定社会保险问题。（四）要壮大水管单位自身实力。只有水管单位自身实力壮大了，才能加快水管体制改革步伐。

　　厅党组副书记、副厅长张硕辅也到分管的益阳市进行水管体制改革专题督促检查，肯定成绩，指出不足，明确改革的目标和任务，对益阳市水管体制改革起到很好的推动作用。

　　厅领导分片督查指导，对各市（州）水管体制改革起到明显的推动作用：（一）增强了各级水利部门领导对水管体制改革的责任感。如，益阳市水利局也按照水利厅领导分片督查的模式建立了市局领导督查制度。（二）提升了各级政府领导对水管体制改革工作的关注。在督查中，益阳、株洲、永州、衡阳等市政府主管领导，直接参与了督查活动，对本地改革的进展、问题、困境与工作目标要求有了进一步的了解，增强了政府领导对水管体制改革工作紧迫性的认识，提升了政府主导改革的责任意识。（三）加快了水管体制改革工作的进程。从全省总体进度来看，武汉会议前，"两定"、"两费"测算工作只完成75%。实施厅领导分片督查制度以后，全省已于6月下旬全部完成了水管单位"两定"、"两费"测算工作；9个市（州）出台了实施方案；未出台改革实施方案的各市（州）及县（区）的水管单位可在近期出台。（四）树立了水管单位对完成改革任务的信心。水管单位的同志表示，现在厅领导这样重视水管体制改革工作，我们再不做好自己的工作，不好向组织上交待。实践证明，领导重视是改革的动力，领导分片督查制度推进了水管体制改革工作。