按语：近日，湖南省水利厅发文，要求全省各级水利部门和水管单位进一步加大改革工作力度，按期完成各项改革任务。现全文刊载，供各地参考。
湖南省水利厅
关于加快水利工程管理体制改革工作的通知
湘水办[2006]13号
各市(州)水利(水务)局，厅直有关单位：
省政府办公厅湘政办发〔2004〕8号文件下发以来，水利工程管理体制改革已全面展开，稳步推进。全省大部分市州由政府出台了改革实施方案；改革试点单位工作基本达标；"两定"(定岗定员)测算工作进展较为顺利；"两费"(公益性人员经费、维修养护经费)落实工作已有突破，管养分离、人员分流工作开始启动。目前，我省的水管体制改革已进入攻坚阶段，改革的任务十分艰巨。但是，仍有一些地方和单位的改革尚处于起步阶段，"改革实施方案"出台滞后；"两费"落实乏力；思想认识不到位等等，直接影响了全省水管体制改革工作的整体推进。根据水利部和省政府的要求，为了抓紧贯彻落实《湖南省水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》），加大改革工作力度，按期完成各项改革任务，现提出以下要求：
一、明确目标，落实任务
按照省政府办公厅8号文件规定的总体目标，通过2～4年时间，初步建立符合我省省情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，必须坚持8号文件确定的改革目标决不动摇，在2007年年底前全省要基本完成水管体制改革任务。省市直管工程和县市管理的重点工程(大、中型水库灌区、堤垸等)要在今年年底前基本完成改革任务。已经通过验收的改革试点单位，要进一步深化、完善，在今年年底前，全面完成各项改革任务。在明确目标的基础上，各地要认真抓好六大工作任务：
1、尽快做好"两定"和经费测算工作。定岗、定员和经费测算是水管体制改革中的基础性工作，是编制核定和落实财政支付经费的依据。各地要按照水利部、财政部以水办〔2004〕307号文下发的《水利工程管理单位定岗标准(试点)》和《水利工程维修养护定额标准(试点)》(以下分别简称"定岗标准"和"定额标准")，认真组织水管单位测算公益性岗位、岗位定员和维修养护经费。测算应坚持实事求是、因地制宜、客观实在，具有可操作性。各地必须于5月31日前完成"两定"和经费测算工作，并于6月10日前以市(州)为单位将"两定"及经费测算完成情况报省水利厅水管体制改革工作指导小组办公室（体改办）。
2、抓紧出台"改革实施方案"。至今未出台"改革实施方案"的市(州)县和水管单位，要按照国务院国办发45号和省政府办公厅湘政办发8号文件精神，结合本地的实际，抓紧制订改革实施方案，务必在今年6月底前出台。
3、切实抓好编制核定和"两费"的落实。各地要依据水利部、财政部下发的《定岗标准》和《定额标准》及改革实施方案，与政府、编办、财政等部门加强联系，确保水管单位公益性人员编制核定和 "两费" (公益性人员经费、维修养护费) 落实到位。市、县暂不能到位的，政府及相关部门要有分步到位的文件，有分年到位的实施计划。
4、大力推进管养分离。维修养护经费全额到位的水管单位，可彻底实行管养分离；维修养护经费还没有到位的水管单位，要实行内部管养分离，待条件具备后，实现管养分离。
5、妥善安置分流人员。人员分流安置要以内部消化为主，鼓励职工自谋出路，允许提前离岗退养和停薪留职，同时广开渠道，妥善安置，确保改革的平稳推进。
6、切实落实社保政策。各地要千方百计落实转制人员的社保政策(养老保险、医保等)，维护好职工的切身利益，解除他们的后顾之忧。
二、强化措施，整体推进
一是制定改革进度计划。各市州要按照目标和任务，根据本地的实际情况，制定全市、州的改革进度计划，并明确相应的督促检查办法，对照改革进度计划进行监督检查。
二是建立激励机制。省厅将采取水管体制改革与中央、省级水利投入挂钩同步推进的措施，对水管体制改革推进较好的，投资给予适当倾斜，对改革动作迟缓、推进速度缓慢、改革不力的，要减少其水利投资。各市（州）也应建立相应的激励机制。
三是加强督促检查，建立水管体制改革进展情况通报制度。进一步加强对水管体制改革的指导、检查，在今年底水利厅将组织开展水管体制改革中期调查评估，督促推进改革。进一步建立和完善水管体制改革进展情况报表制度（详见附件一），4月底前各市（州）将改革进展情况统计表报送省厅，以后每半月报一次。省厅在水利网站和水利简报上开辟专栏，定期通报各地水管体制改革进展情况，以督促、激励改革。各市（州）也要采取相应的办法，实行改革进展情况通报制度，加强督促检查。
四是把水管体制改革纳入单位和个人评先以及干部考核内容。各地要按照水管体制改革责任制的要求，把水管体制改革作为单位和个人评先以及干部考核的重要内容，因工作不力，导致水管体制改革滞后的，不得参加各类评先活动。
三、加强领导、精心组织
水管体制改革不仅仅是事关工程安全的问题，而且直接关系到全省社会经济发展的大局、关系到建设社会主义新农村的大事。各地要按照省政府办公厅湘政办8号文的要求，成立由政府牵头，水利、财政、编办等相关部门为成员的水管体制改革领导机构，切实加强领导，周密组织，精心指导。各级水行政主管部门和水管单位要把改革作为"一把手"工程，建立体制改革责任制，参照省厅的作法，成立由"一把手"挂帅的组织领导机构。明确专门的办事机构和专职人员抓，明确工作任务与工作经费来源，以确保改革工作的顺利推进。各市（州）水利（水务）局请于4月底前将改革领导机构和办事机构设置情况上报省厅体改办。
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