黄委对重点部门党风廉政建设责任制执行情况进行专题监督检查

　　为了确保2005年反腐倡廉工作任务落到实处，最近水利部黄河水利委员会党组对所属河南河务局等11个单位上半年党风廉政建设责任制执行情况进行了监督检查。
　　一、确定监督检查的主要内容
　　近年来，黄委在执行党风廉政建设责任制工作方面取得
　　一些成效，但是从去年以来，越级信访举报较多，特别是国家审计署对黄委进行审计中，在计划、财务、工程建设管理等领域发现了许多问题。为了加强对计划财务工作的监督管理，从源头上预防和治理腐败，黄委党组研究确定，今年上半年重点对计划、财务工作中落实党风廉政建设责任制情况进行专项监督检查。监督检查范围主要是委属驻郑单位计划、财务工作党风廉政建设责任制落实情况。督查重点内容是：各单位分管计划、财务负责人对职权范围内反腐倡廉工作的部署落实情况；对从事计划、财务工作的干部教育管理情况；对管辖范围内出现的苗头性问题和不廉洁行为的处理情况；对职工群众反映的热点难点问题如何采取措施予以解决及个人廉洁从政情况等。
　　二、规范监督检查的主要程序
　　一是述责述廉。召开述责述廉会议，被检查单位领导班子中分管计划、财务的负责人和本单位计划、财务部门负责人按照督查内容进行述责述廉并提交书面报告。参加述责述廉会议的人员范围，除各单位机关中层领导干部和所属单位领导班子成员参加外，要求计划、财务部门的全体职工都要参加。二是民主测评。述责述廉之后，与会人员分别填写《领导干部落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》和《计划财务工作落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》，对被考核对象进行民主测评，测评结果由检查组进行统计汇总。三是查阅资料。查阅个人及单位、部门履行党风廉政建设责任制的有关资料。四是通报检查情况。检查情况由检查组汇总整理，报委党风廉政建设责任制领导小组审定后，召开专题会议向被检查单位进行了集体反馈，并要求各单位将民主测评结果在述责述廉会议的范围内予以通报。五是推广典型经验。在检查情况通报会上，河南河务局、水资源保护局计财处结合各自工作实际，就抓好党风廉政建设责任制工作进行了典型发言，介绍了经验。
　　三、总结分析检查情况
　　从检查的总体情况看，各单位都能够把反腐倡廉贯穿于计划、财务日常管理工作中，并取得一定成效。一是分管计划财务工作的领导能够按照责任分工，在其职责范围内认真履行"一岗双责"，在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设职责的落实。二是结合党员先进性教育活动，对计划、财务工作人员加强了党纪党规和法律法规的教育，进一步增强了党风廉政建设责任意识。三是坚持关口前移，结合实际制定了一系列规章制度，规范了计划、财务管理程序，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。水文局加强计划和基本建设管理，成立了基本建设领导小组和管理办公室，开发了专门的基本建设计划管理系统。黄河设计公司财务资产部制定了《2005年财务资产部反腐倡廉工作计划》，健全内部制约机制，明确分工，责任到人。民主测评结果显示，13名主管财务工作的领导干部和13个计划、财务部门的满意率均在90%以上。
　　但是，通过监督检查也暴露出一些问题：一是个别单位的领导干部"一岗双责"意识不到位，年初虽然有责任分工，但在具体工作中落实、督促、检查不够，重业务工作、轻廉政建设的现象还不同程度地存在；二是各单位有关计划财务管理工作的制度相对完善，但与此相配套的从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设方面的制度体系尚未形成；三是计划管理工作不够规范，对计划执行情况监督检查不力，对无计划或超计划等违反基本建设程序的现象缺乏责任追究措施；四是部分单位财务部门内部的监控体系不够完善，基本建设不同款源之间挤占挪用，对已完工的工程项目竣工决算不及时，固定资产报废处理不及时、不公开，甚至存在帐外帐、小金库等问题，下一步将着重督促认真解决。
　　四、堵塞漏洞，认真整改
　　在总结分析上半年执行党风廉政建设责任制总体情况的基础上，黄委召开了驻郑单位分管纪检监察工作的领导和纪检组长、监察处长会议，对本次督查结果进行了通报，并对如何进一步加强党风廉政建设责任制工作进行了座谈讨论。会议针对计划、财务工作中存在的问题，要求各单位要制定有效措施，认真整改，堵塞漏洞，进一步规范计划财务工作。同时，对下半年党风廉政建设工作提出了具体要求：
　　1、继续做好党风廉政建设责任制工作。各单位要按照责任分工，抓住重要部门，盯住重点工作，采取有效措施，确保不出问题。对发生问题的单位，要严肃追究领导责任。领导干部要牢固树立"一岗双责"意识，如何评价领导干部的责任意识是否到位，委里将在总结以往考核经验的基础上，修订完善责任制考核办法，加大民主测评的份量。
　　2、重点抓好惩防体系建设的部署和安排。各单位对建立健全具有黄河特色的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系要全面理解和把握。教育、制度、监督都要在可操作性和有效性上下功夫。特别是制度设计，要在"不能为"上下功夫，要惩防并重，防止顾此失彼。
　　3、全面履行职责，努力工作，认真完成今年的纪检监察工作任务。一是牢固树立纪检监察工作为黄河的改革发展服务、为黄河治理开发与管理服务的意识；二是企业的党风廉政建设工作要引起高度重视，加强对企业领导人员的管理和监督；三是按照年初的工作安排和责任分工，落实对既定项目的执法监察；四是拟定于今年9月在全河开展以"四个条例"、"惩防体系"、"公务员法"为重要内容的党风廉政宣传月活动。
　　4、要继续坚持严肃执纪，依纪依法办案。对审计署发现的严重违纪问题，一定要处理，从一定意义上讲，惩治就是教育，惩治就是预防，惩治就是保护；对"审计风暴"中出现的问题，凡是移交各单位的，要依法依纪办案，如果压案不办，要追究相关领导和部门责任。
　　5、要借先进性教育的东风，把民主和公开的理念贯彻到党风廉政建设和防腐败工作中。各单位要在民主决策、民主管理和民主监督上下功夫。

小浪底建管局对上半年
党风廉政建设责任制落实情况进行检查

　　7月6日，小浪底建管局对2005年反腐倡廉工作的进展及完成情况进行了检查，机关9个部门分别就各自承担任务的进展情况、存在的问题及下一步工作打算进行了汇报。
　　年初，小浪底建管局将党风廉政建设和反腐败工作分解为21项具体任务，明确了各项工作的主办部门、协办部门和具体责任人以及完成时限。这次检查的目的是了解各部门半年来工作任务的落实情况，协调解决工作中的困难，为完成全年任务打下基础。
　　会议还对下半年工作进行了安排， 一是做好《中央关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习、宣传、落实工作，根据水利部党组和河南省委的实施意见，制订落实方案；二是抓好党风廉政建设责任制的考核和责任追究工作，完善有关实施细则；三是联合河南省检察院，继续抓好预防职务犯罪工作；四是针对容易诱发腐败的重点环节、重点部位，完善规章制度，预防腐败现象发生；五是各部门要统一思想，认真贯彻落实局纪检监察工作会议精神，制定规章制度、管理办法及开展各项活动时，要紧密结合实际，保证各项规章制度的贯彻落实，推动和促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

福建省水利厅召开党风廉政建设分析会

　　7月14日，福建省水利厅召开上半年党风廉政建设分析会。厅机关各处室负责人和厅属各单位党政主要领导近60人参加了会议。
　　会议认为，福建省水利系统各单位高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持反腐倡廉教育与先进性教育活动相结合，坚持抓领导干部廉洁自律和专项清理相结合，坚持水利资金监管与惩防体系制度建设相结合，坚持信访监督与查办案件相结合，坚持效能建设与纠风执法相结合，取得了明显成果，较好地保证和促进了水利建设工作的顺利开展。但同时也存在个别单位对反腐倡廉工作重视不够，工作发展不够平衡，抓制度的落实上还存在差距等问题。
　　会议还对下半年党风廉政建设的工作任务进行了部署，一是必须明确党风廉政建设和反腐败工作目标。厅党组明确要求，要紧紧围绕为海峡西岸经济区建设提供可靠的水资源和水安全保障这一中心任务，着力构建水利教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是努力构筑思想道德和法规纪律防线。针对水利系统特点，要继续抓好领导干部廉洁自律工作，尤其要加强对重点部门、重点岗位、重点人员的廉洁教育，下半年将举办一期厅机关和厅属单位重要岗位人员以案施教培训班。三是加强信访监督，加大查办案件力度。严肃查处工程招标投标、建设管理等环节和资金拨付、管理使用、物资采购以及企业改制、破产、经营活动中国有资产流失的案件，并认真抓好"一案一整改"工作。四是深入开展以"正行风、促发展"为主题的民主评议行风工作。五是做好绩效评估，进一步推进机关效能建设工作。六是加强纪检监察部门自身建设。加大纪检监察干部培训力度，进一步建立和完善内部工作制度，按《十条禁令》强化管理，不断提高执纪执法水平。