编者按：
　　辽宁省水利厅 2004年党风廉政建设和反腐败工作，围绕"解放思想，实事求是，与时俱进，有所创新"的方针，紧密结合水利工作实际，依靠教育，构筑党员干部的思想道德防线；依靠制度，强化领导干部的廉洁自律意识；依靠法规，加大水利执法监察的力度，保障了辽宁水利事业的健康发展。由于成绩突出，他们的经验得到了部领导的肯定，现予以刊登，供参阅。

辽宁省水利厅2004年
党风廉政建设和反腐败工作成效显著

　　一、加强领导，强化责任，党风廉政建设和反腐倡廉工作领导体制得到进一步落实
　　1、从班子自身作起，做到"五个带头"。2004年新春，厅党组向全省水利系统150名县级以上领导干部印发了《率先垂范,以身作则,严格遵守领导干部廉洁自律规定》的一封信,厅党组成员承诺并要求各级领导干部带头廉洁自律，做到"五个带头"，即严格要求自己，自觉接受党内外干部职工的监督；带头管好自己，带头拒收所属部门及有关人员所送的钱物；带头不向上级领导机关和领导干部送钱送物，不到厅机关所在地宴请领导和工作人员；带头拒绝参加用公款大吃大喝、高消费娱乐活动和相互宴请；带头不铺张浪费，不接受有公务关系的单位和个人安排的度假、旅游活动；带头教育和管好自己的配偶、子女，不准他们利用自己的职权和职务上的影响收受钱物。在厅领导的带领下，厅机关和厅直单位的领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定。
　　2、从抓领导干部开始，明确责任，全面部署年度反腐倡廉工作。2004年厅党组在防汛抗旱和水利建设管理任务非常繁重的情况下，主动将党风廉政建设同水利业务一起研究、一起部署，整体协调推进，厅党组及党组成员在党风廉政建设工作中的领导责任得到进一步明确。                       
　　3、调整交流了处级领导干部岗位，明确各单位在反腐倡廉工作中的职责任务。2004年厅党组调整机关处级领导干部 13名，调整充实了24个厅直单位的领导班子，提职、交流、改任和免职处级领导干部78名，其中提职45名，交流和改任28名，免职5名。为落实党风廉政建设责任制，厅纪检组长主持召开了厅机关处室和厅直共16个单位（处室）负责人会议，研究落实责任分工和牵头单位，并以厅党组文件下发了《2004年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的安排意见》。
　　4、组织对厅直单位和机关党风廉政责任制落实情况进检查考核。厅党风廉政建设责任制领导小组先后三次召开会议，派出由纪检组牵头，监察处、人事处、机关党委参加的检查小组，下基层通过看、听、谈、查，对厅机关8个处室和29个厅直单位党风廉政建设和廉洁自律情况进行了全面检查。

　　二、立足教育，着眼防范，积极构建"三化"教育平台
　　1、教育内容、对象具体化，增强教育的针对性。在教育内容上，重点抓了两个《条例》的学习。在对象上，突出了党政领导干部尤其是"一把手"。中央颁布两个《条例》后，厅党组马上利用全省水利系统纪检监察工作会议的机会，组织70多名主要领导干部观看了监察部副部长屈万祥的辅导光盘。2004年有 7名厅级领导干部及3名纪检监察干部参加了全省两个《条例》的测试。
　　2、教育形式多样化，增强教育的新颖性。在开展廉洁自律、条例、警示教育等的同时，厅党组还通过多种形式，组织党员干部开展自学，组织两个《条例》知识竞赛，开展"看变化，谋振兴"学习实践活动；举办了"我为党旗争光彩"报告会，树立了以清河水库养殖场薛云刚等为代表的10位优秀党员典型。
　　3、教育方法网络化，增强教育的经常和时效性。在外部网设立了"廉政之窗"，将上级领导的讲话、反腐倡廉的文件、规定等在网上播出。利用网络系统播放交流文章12篇，在局域网上储存警示教育片等10余部（集），800余人次在网上点播观看这些警示教育片，扩大了教育的覆盖面。
　　4、全年教育贯穿"五个一"活动。一是向全厅235名处级干部和机关工作人员推荐一本党风廉政教育书籍《利剑出鞘》；二是每两个月推荐一篇廉政文章，2004年向161名处级领导干部推荐《清清白白做官》等6篇有价值的理论和案例文章；三是每半年组织观看一部廉政教育片，全年厅机关组织收看了《王怀忠的两面人生》和《立党为公、执政为民先进事迹报告》的录像片；四是组织全厅处级领导干部述廉评廉；五是写一篇廉政心得或反腐倡廉论文，并汇编成册。

　　三、依靠制度，强化监督，党员领导干部廉洁自律工作得到了加强
　　1、严肃认真，不折不扣清理厅机关超标准小汽车。2004年厅党组在调查摸底的基础上，对2辆超标准小汽车进行了纠正。同时针对整治中暴露出的问题，及时制定了《辽宁省水利厅关于公务车辆配备使用有关规定的通知》。
　　2、严明纪律，全面彻底清理领导干部拖欠公款和用公款购买商业保险。在清理用公款为个人购买商业保险和党政领导干部拖欠公款的活动中，全厅178名处级以上的领导干部没有拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，12个由财政拨付经费的事业单位没有用公款购买个人商业保险。
　　3、强化监督，善始善终落实"收送钱物专项整治"工作。厅党组以违反规定收送钱物问题的专项整治为主线，制订了工作安排意见，做出了专门的部署。2004年共有8名处级领导干部报告了个人重大事项，170名处级领导干部建立了廉政档案。

　　四、结合实际，规范管理， 行风建设和水利执法监察工作有新的进展
　　1、水利行政许可项目得到全面清理，相关配套制度得到进一步规范。2004年查阅或清理与水行政许可有关的法律、法规等45件，清理出水行政许可事项49项；按照规定和标准，经国务院和省政府公布水行政许可事项共30项；水行政许可所依据法律、法规、省政府规章15件；修改行政许可所依据文件8件，废止规范性文件1件，废止行政许可事项19项。
　　2、明确职责，开展了纠正水利建设中拖欠工程款及侵害农民利益问题的工作。及时转发了水利部《关于开展解决水利工程拖欠工程款问题工作的通知》和《关于解决水利工程拖欠工程款问题工作方案》，成立了以分管厅长为组长的解决拖欠工程款问题工作领导小组。经过调查摸清，有11个水利工程建设项目共拖欠工程款7075万元，拖欠农民工资477万元。清理施工企业共偿还农民工资款52万元。
　　3、规范管理，加大对水利基本建设资金的监督检查。为确保水利资金的规范化管理和运用，1998年至2003年底，组织4个检查组对13个市所有在建及已竣工的使用中央资金的河道治理、控制行枢纽、灌区改造、人畜饮水、节水灌溉、水土保持水文水资源等项目开展了检查，对发现的问题要求限期整改。
　　4、严格按章办事，加强对水利工程建设项目招标投标的监督。在水利工程招投标管理工作有了新的进展，全年水利建设工程项目20个 62个标段全部实行招标。主要采取了以下措施：一是进一步规范了水利工程项目的招标投标行为，规定凡达到规模标准的水利工程建设项目，均通过公开招标的方式确定承包单位；二是进一步规范标底编制工作，要求标底编制人员必须具有水利造价工程师或造价员资格，评标委员会中的业主和招标代理机构代表必须少于三分之一，评标专家不少于三分之二；三是加大宣传力度，招标公告除了必须在国家计委确定的"三报一网"发布外，还要在《中国水利报》上刊登。
　　5、强化行业管理，认真整顿和规范水利建设市场秩序。通过强化行业管理，整顿和规范了水利建设市场秩序。一是凡监理费达到50万元以上的项目，均通过招标的方式确定监理单位。二是开展了全省整顿和规范水利建筑市场秩序活动，纠正和查处工程建设中转包、违法分包和无证、越级承揽工程项目等行为。三是加大了对各类水利工程监管力度，交验的工程一次验收合格率基本达到百分之百。

　　五、围绕中心，把握重点，抓好稳定和案件查处工作
　　2004年共接到信访举报信件7封，接待群众来访234件、1559人次，批转了2件，协助省直工委调查核实了1件。同时认真对待每一封来信、每一个电话举报、每一位上访者，特别在事关社会稳定、工程建设和经济方面的问题，不隐瞒、不护短、不拖延，对举报人所反映的问题按照有关规章和纪律，积极稳妥地进行调查处理。