浙江分会场

浙江分会场（省防指副指挥、水利厅厅长张金如发言)

强化水库安全巡查  实施千库保安工程  确保水库安全度汛

浙江省人民政府防汛防旱指挥部
（2003年5月16日）

　　根据国家防总水库安全度汛工作电视电话会议的安排，现将我省水库安全度汛工作情况及下一步工作打算汇报如下：
　　浙江地处东南沿海，是一个洪涝灾害频繁发生的地区，防洪抗灾任务艰巨。我省水库众多，有小（二） 型以上水库3910座，其中大中型水库152座，这些水库大多数建于上世纪50～60年代，因此，水库老化，病险时有发生，消除病险水库这个心腹之患是防汛的头等大事。我省认真贯彻落实国家防总、水利部关于切实做好水库安全度汛工作的要求。省委、省政府高度重视，省委书记习近平、省长吕祖善等省领导多次听取防汛工作汇报并作出指示，要求全省各级党委、政府及各有关部门把病险水库除险加固和安全度汛工作作为大事来抓，省防指指挥、副省长章猛进亲自研究、部署，具体抓。省防指、水利厅对水库安全工作主要抓了三个方面：
　　一、强化水库安全巡查，严格巡查责任制
　　水库安全巡查是水库安全管理的重要手段。针对我省小型水库大多为乡镇、村管理，安全巡查管理相对薄弱的实际，我省狠抓了水库特别是小型水库的安全巡查工作。制定了《水库大坝巡视检查办法》，规定汛期每天巡查1次以上，连续暴雨、库水位高的紧急时期，增加巡查次数，并要求仔细巡查，及时发现问题，及时采取处理措施，把隐患消灭在萌芽之中，避免重大恶性事故的发生。为了促进各地全面建立健全水库巡查制度，落实水库巡查责任制，从2002年开始，由省财政安排专项资金，对全省小（二）型以上水库安全巡查给予专项资金补助，市、县财政配套，使全省小（二）型以上水库安全巡查经费全部得到了落实。每座水库配备专职巡查人员，规定巡查制度，落实巡查责任。各级水利部门举办水库巡查人员培训班，规范巡查工作内容和程序，统一印制水库安全巡查管理记录本，并加强对水库安全巡查工作的监督和检查，千方百计把水库安全巡查工作落到实处。今年汛前，省防指、水利厅组织了8个组对全省防汛准备工作进行了检查，重点抽查水库的安全度汛工作，对抽查中发现的10多个重点问题进行了督办，对安全管理工作不到位又存在安全隐患的水库给予全省通报批评。近日，省水利厅又由厅领导带队分8个组，分赴各地，专门对水库的安全巡查工作进行明查暗访，发现巡查工作不落实或不到位的水库，严格追究有关责任人的责任，并通过有关新闻媒体给予曝光。
　　二、实施千库保安工程，保障水库工程安全
　　为进一步提高水库安全度，在98年来对千余座病险水库实施应急除险加固的基础上，实施千库保安工程，计划今后五年投资30多亿元。再加固1000座水库，消除已发现的水库的隐患，将我省水库的年病害发生率降低到1～2%；并结合水库防汛信息化建设，完善配套水库管理设施，提高水库安全管理水平，逐步建设“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境优美”的水库安全管理体系。去年下半年以来，我省开展了第二次水库安全普查，并加快水库大坝安全鉴定和小型水库安全技术认定，根据安全鉴定或技术认定结果对水库的安全状况进行分类，编制水库保安专项规划，按轻重缓急安排实施计划。省级增加水库除险加固的专项资金，对经济欠发达的市县在资金上实行倾斜。今年计划对265座水库进行除险加固达标，为确保完成除险加固达标任务，4月30日省防指将每座水库保安领导责任人名单在《浙江日报》上公布，要求限期除险加固，限期达标，逐步实现水库工程“安全、高效、美丽”的总体目标。各地深感水库除险加固责任重大，工作力度较大，目前进展较好。
　　（三）加快防汛现代化建设，提高水库安全管理水平
　　在国家防总和水利部的支持下，我省加大防汛现代化建设投入，已建成大型及重要中型水库水文自动测报系统和卫星传输系统；省市防汛广域网和钱塘江、东苕溪等主要流域的雨情、水情自动测报系统相继建成投入运行，省、市、县三级防汛网已联网运行。中型和小（一）型水库的雨情、水情信息采集系统正在建设，到今年年底可全部完成。制订科学合理的水库调度方案，及时调整了正在进行除险加固和功能调整的水库控制运用方案，并逐座研究落实重点病险水库遭遇超标准洪水的防洪预案。开展水库抢险技术研究，研制了小型水库紧急抢险设备，并进行现场抢险试验，取得较好效果。开展了水库工程管理综合考核，把水库安全管理作为主要指标，促进水库工程安全管理水平的提高。为规范水库抢险管理，制定了《水库抢险管理暂行办法》。
　　当前进一步落实水库安全度汛的工作打算：
　　经预测分析，今年我省的防汛防旱任务十分艰巨，水库的安全度汛工作要抓紧不放，不能丝毫松懈，我们要严阵以待，确保安全度汛。要进一步做好以下五个方面工作：一是对病险水库和在建水库再进行一次全面的检查，切实做到病库限制蓄水、险库放空运行；对达不到安全度汛要求的水库，切实落实好应急度汛措施。二是加快实施千库保安工程，对事关度汛安全的水库加固工程，在主汛期以前，在保证质量前提下，抢时间、赶进度，达到安全度汛要求，确保今年200座水库加固达标。三是进一步落实防汛责任制，以国家防总颁发《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》为契机，强化地方人民政府防汛特别是水库安全行政首长负责制。四是加快水管体制改革，水管体制改革实施方案将在近期出台，下半年全面推开，水管体制改革要有利于水库安全管理，绝不能削弱水库安全管理。五是加强防汛值班，防汛部门和水库管理单位坚持每天24小时值班制度，严格水库巡查和安全情况报告制度，一旦发现险情，立即报告，立即采取措施。
　　防汛工作责任重于泰山，水库安全尤为重要。我们将认真贯彻落实这次会议的精神，按照国家防总、水利部对水库安全度汛的要求，扎扎实实做好工作，确保水库安全度汛，确保人民生命财产安全，为我省经济社会的快速发展提供基础保障。