国家防汛抗旱总指挥部召开电视电话会议    全面部署今年水库安全度汛工作

    5月16日，国家防汛抗旱总指挥部在北京召开2003年全国水库安全度汛工作电视电话会议，对今年全国水库安全度汛工作进行了部署，要求按照"四个确保"，即确保人民群众生命安全、确保充分发挥水库防洪作用、确保大型和重点中型水库不垮坝、确保一般中型和小型水库设计标准内不垮坝的要求，落实水库安全度汛的各项任务。要求各地始终把确保人民群众生命安全放在首位，切实做好各项准备工作，重点抓好水情预报、调度指挥、险情抢护三个关键环节，做到确保人民群众生命安全，确保水库安全度汛。会议针对水库安全度汛存在的问题，要求各地重点做好以下几项工作：
    1、要做到防汛保安与抗"非典"工作两手抓，两不误。防汛和防"非典"都是人命关天的大事，要正确处理好两者关系，统筹兼顾，全面安排，一手抓好 "非典" 防治，一手抓好防汛保安，做到两手抓，两不误。切莫顾此失彼，造成被动。要立足于防大汛、抗大洪，尽可能把防汛问题考虑得全面一些，把困难考虑得充分一些，把工作做得扎实一些。
    2、要千方百计确保人民群众生命安全。确保人民群众生命安全是防汛工作和水库安全度汛工作第一位的任务，人民群众的生命安全高于一切。每一项工作都要以人民群众生命安全为根本目标，并围绕这个根本目标制订各项措施，扎扎实实做好各项工作，特别是做好紧急情况下的人员安全转移工作，一切以不造成人员伤亡为基本要求，力保不死一人。
    3、落实责任，进一步建立健全行政首长负责制。各地要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项安全责任制，尽快明确水库的地方政府行政责任人、技术责任人和岗位责任人。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。各地人民政府要把水库安全工作作为考核行政领导政绩的重要内容，同时要配备得力的技术干部，当好参谋、助手。地方政府行政责任人是水库安全的第一责任人，要切实负起责任，出现垮坝并造成重大人员伤亡要严肃查处。
    4、全面开展水库防汛安全大检查。各地要利用汛前有限时间，抓紧开展水库安全检查，不走过场，不留死角，对发现的问题，特别是重大安全隐患，要采取得力措施，限期予以解决。 
    5、及时修订完善防洪应急预案。各水库特别是病险水库务必要根据水库工程状况，以确保人民群众生命安全为首要目标，综合考虑各种不利因素同时出现的可能，制订可操作性强的应急预案。
    6、加强管理和培训，切实提高水库防汛管理水平。要建立健全水库管理机构，细化职责，落实到人，加强防汛管理。要针对各级政府换届的实际情况，及时举办各类行政领导培训班，提高指挥调度抢险水平。要采取多种方式对水库管理人员进行业务培训，尽快提高他们的业务水平，熟悉防汛业务，掌握必要的防汛抢险技术。
    7、密切监视水雨情，精心做好水库防洪调度工作。各水库管理部门要采取有力措施，加强汛期24小时值班制度。水库调度要全面考虑，权衡利弊，科学决策，科学调度。当前，北方干旱地区水资源短缺，旱情较重，有些地方领导存在惜水心理，希望水库多拦蓄一些水以备今后使用。这种心情可以理解，但是防汛调度纪律不能违反。如果水库超汛限水位运行，就会带来极大的安全隐患。要严格执行水库调度运用计划，各地政府领导不得为了解决干旱问题而要求水库违规蓄水。各地政府和防汛抗旱指挥部必须严肃防汛纪律，对违反防汛纪律的单位和个人及时予以通报批评，直至追究刑事责任。
    8、落实队伍、抢险物料，加强查险，全力做好抢险工作。要落实好专业抢险队伍和群众队伍，有针对性地储备好各类防汛抢险物料，强降雨、高水位、出险等关键时期要实行24小时查险。水库发生险情后，水库行政责任人要在第一时间赶赴现场，及时抢险，险情较重时要及时组织受威胁地区的群众转移。
    国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长汪恕诚主持会议并做了讲话，国家防总部分成员单位和各省（区、市）防汛抗旱指挥部以及水利部各流域机构的负责同志参加了会议。