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| 黑龙江：预警预案确保生命安全 |
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2003-10-28
来源：本网
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预警预案确保生命安全——来自黑龙江省防汛抗洪工作的调查之三
8月16日，黑龙江省铁力市日降雨量达130毫米，依吉密河迎来了今年的第三次大洪水。面对10年一遇的洪水，堤防的防洪标准只有3年一遇～5年一遇，而此时正值旅游旺季，许多人在铁力市郊外的透龙山庄休闲度假，一派祥和景象。铁力市接到伊春市防办洪水即将到来、迅速转移人员的指令后，立即通知透龙山庄的经营人员，在洪水到来前3～4小时，休闲度假的人们已全部转移到安全地带。
这样的一幕，让铁力市水务局的同志们想到了发生在1985年和1996的洪水，同样的情况却很快形成山地灾害，由于没有提前采取措施，导致惨重损失。
这种变化在伊春市其他地方也有发生。8月22日北山山河大道发生3处山体滑坡，却未造成人员伤亡，而且泥石流及山洪造成的设施损坏和影响交通的地方很快得到了抢修，在最短的时间里恢复正常。这得益于防汛人员密切监视汛情提前预警，按照防御特大洪水预案采取了应对措施。
“今年的预报预警和防洪预案发挥了大作用。”铁力市水务局局长由衷地说。’98大水之后，该市吸取经验教训，高度注重防洪非工程措施建设，制定了铁力市城区防御大洪水方案和群众安全转移预案，各乡镇汛前对危房进行了统计造册。市防汛抗旱指挥部在洪水来临前12个小时左右发出预报预警，市委、市政府提前作出安排，每个山洪、泥石流易发村屯都有10～20名干部负责转移工作。在抗洪抢险期间，铁力市在4次洪水中共转移受灾村民650户2103人，大水冲倒了不少房屋，但没有人员伤亡。
黑龙江省山地多，突发性洪水频繁，极易发生山地灾害，而且全省中小河流控制性工程少，堤防标准低，抗御洪水的工程措施比较弱。今年全省各地防汛抗洪工作把重点放在预报预警和人员安全转移上，从思想上高度重视，凡是易受突发性洪涝灾害的地区都制定了应急预案，落实了山地灾害防治责任人，建立了自救自保机制，预报预警、抢险、救灾和人员转移每个环节都周密安排，确保人民生命财产安全，将灾害损失降到最低。
在今年抗洪抢险期间，针对每次汛情，省防汛抗旱指挥部办公室都及时组织气象、水文部门进行会商，下发明传电报，通报汛情，要求各级防汛指挥部门密切关注天气变化，严密监视雨情、水情和汛情；要求各级防汛行政责任人要迅速上岗到位，组织好各项防汛抗洪和救灾工作的准备；提醒各地加强城镇和村屯、居民点以及农田防洪除涝工作，做好山洪泥石流预防工作，落实县、乡镇、村屯和居民点、作业区的自救自保机制和措施，设立观察哨，及时监测预报，加强预警，确保人员和重要财产的安全转移。
水文预报和预警是今年黑龙江省抗洪减灾的重要环节。记者在采访中了解到：近几年，黑龙江省水文工作受到了各级政府和有关部门的高度重视，资金投入较’98大水之前有大幅度增加，水文测报设备、设施得到了更新改造，大大提高了水文监测能力和水文情报预报的准确性、时效性。今年7月以来，从省水文局到各基层水文站、水位站、雨量站全部进入紧张的工作状态，不顾狂风暴雨，昼夜预报测报，准确地发布各河流洪水预报，再次用实际行动实现了“测得到、测得准、报得出”的誓言。
黑龙江省抗洪抢险的实践证明：凡事预则立。对于洪水这样不可抗拒的自然灾害，只有超前准备，提前预警，才能把握与自然灾害斗争的主动权，才能最大限度减少自然灾害给人们带来的损失。
中国水利报
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责编：onesmile
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