一、概况

　　宁夏是我国五个少数民族自治区之一，位于黄河流域上游，总土地面积5.18万km2。行政区划为三市一地，辖18个县（市）及市辖区。1997年总人口528.94万人，其中农业口382.24万人，加族人口179.72万人。面积小、人口少，属经济不发达省区。

　　按自然地理特点，自南向北大体分为南部山丘区、中部干旱风沙区和北部引黄灌区。地势南高北低。海拔1000m以上。除少量内陆河系，均属黄河流域，黄河由自治区中北部流过，流程379km。全区跨暖温带半湿润区至温带干旱区三个气候区，其中3/4属干旱、半干旱区域。总体特征是干旱少雨，蒸发强烈，年均降水量305mm，蒸发量达1800mm。综合水资源仅10.5亿m3，是全国水资源最少的省区。随气候变化，自然植被自南而北为森林草原、干旱草原、荒漠草原和荒漠草原和荒漠四类，土壤以草原和荒漠土壤为主，相继分布有黑垆土、灰钙土和灰漠土。引黄灌区因地下水位高和灌溉耕作，形成潮土、灌淤土等土类，山地部分有草甸土和灰褐土分布。

　　自治区土地奖状优势明显，水能蕴藏丰富，矿产资源以煤炭、石膏、石灰岩等储量较大。工业生产以煤炭、电力、机械、化工、建材等为主；农业以种植业为主，现有耕地1093.3万亩，灌溉面积668.0万亩，粮食产量256.15万t，总产值72.82亿元。1997年全区国内生产总值210亿元。自治区成立40年以来，经济民菜虽成就显著，但仍远低于全国平均水平，尤以南部山区因自然生态脆弱、农业生产水平低、工业落后，是非曲直国最贫困的地区之一。

　　二、水利基本特点

　　全区自南向北因气候和自然地理条件不同，水利基本条件、灾害情况等差异显著。

　　1、 南部山丘区

　　南部山丘区包括六盘山区及宁南黄土丘陵沟壑区大部，该区属于泾河、葫芦河、祖厉河及清水河中上游地区，面积1.62万km2。南端六盘山区为全自治区水资源最丰沛的地区，总量2.92亿m3。但因山多地少，土层脊薄，农业开发和水利建设受到一定制约。自然灾害以暴雨洪水危害较为突出。北部位于半干旱气候区，地貌组成属黄土丘陵，年降水400mm，综合水资源3.98亿m3，水量相对较丰。因过度垦殖，植被破坏严重，水土流失剧烈，流失面积达90%以上。由于降水时空分不均，水资源利用率极低，干旱和洪水危害都较为严重。区域灌溉面积仅49.8万亩，其中扬黄灌区14.6万亩。旱作农牧业受降水制约，产量低而不稳，加之人口迅速膨胀，人民生活长期处于贫困之中。根据地区特点，区域水利建设宜以水土流失治理为中心，在发展扬黄灌溉的基础上，以库、井、窖有效开发当地水源，发展灌溉和供应城镇及乡村用水，确保地区经济发展和环境改善为主要方向。

　　2、 中部干旱风沙区

　　中部干旱风沙区包括清水河下游及苦水河、盐池内陆、环江及黄河右岩区域，面积2.32万km2。区域降水稀少，蒸发强烈，综合水资源量1.27亿m3。严重的水源短缺和干旱、风沙危害，使农业生产长期徘徊不前，生态环境极为脆弱。加上过度放牧和人为采挖，草场退化、土地沙化严重，水土流失面积达88%。导致土地资源破坏、土壤肥力下降，水资源开发利用困难，干旱加剧，雨洪威胁严重，经济极端落后，人民生活水平长期难以提高。

　　区域土地资源优势显著，大部分地区地势平缓，集中连片，开发潜力大，并且毗邻引黄灌区、扬黄灌溉条件便利，是自治区后备农业开发的重占地区。现发展扬黄灌区81.6万亩，另有井库灌区6.8万亩。今后水利发展宜在加强植被保护，控制水土流失的前提下，通过引黄上山，建立高产稳产的农林牧基地，以减轻区域及整个旱农区环境压力，控制草场退化和土地沙化，促进全区水土流失治理和生态环境改善。

　　3、 北部引黄灌区

　　北部引黄灌区包括贺兰山、卫宁北山山地和黄河冲积平原、山前倾斜平原，面积1.25万km2。除贺兰山区降水较丰外，大部分地区降水在200mm以下，综合水资源量2.27亿m3。但有黄河干流流过，年过境水量320亿m3。丰沛的水量和水能资源为地区各业生产提供了优越条件。，区域引黄灌溉历史悠久，灌区土地肥沃，沟渠纵横，现灌溉面积529.8万亩，是宁夏工农业生产的精华和我国重要的商品粮基地之一，也是黄河干流水能开发重点区域。

　　影响地区发展的主要因素有黄河洪水及塌岸、山暴雨洪水及风沙危害等。区段黄河主流摆动迁处频繁，造成沿河大量农田坍塌，灌溉引水困难，河道洪水威胁严重；同时因降雨稀少，周边植被退化，局地雨洪频繁发生，风沙侵袭严重，对灌区农业及城市和工矿企业造成巨大破坏。另外灌区工程配套有完善，老化失修严重，导致灌区供水困难，排水不畅，大面积耕地盐碱化。相应区域水利建设主要内容为全面改造和配套完善灌区灌排工程设施，开灌区内部及周边土地资源，营造协调、高效的农业生态环境。加强区段黄河河道和周边山洪沟道的治理，保证地区防洪安全及工农业生产的中心地位。