一、概况

　　青海省位于我国的西部，青藏高原的东北部，介于东经89°35ˊ--103°04ˊ，北纬31°39ˊ--39°19ˊ之间，面积72.12万km2，地貌分为黄土高原、祁连山区、柴达木盆地和青南高原。境内有我国最大的咸水湖--青海湖，青海省由此得名。青海省现有3市（两个县级市），1个行署，6个自治州，44个县，总人口495.6万人。青海省境内的人口除汉族外，还有其他少数民族42个，少数民族总人口占全省总人口的42.8%。

　　青海省土地面积72.1万多km2，是全国土地面积较大的省份之一。耕地面积占全省土地面积约0.8%，林地占4.2%，草地占50.54%，冰川、戈壁、沙漠、风蚀残丘、石山、雪山等占30%以上。青海省深居内陆，地处高原，属于典型的大陆性气候，干燥、多风、寒冷。自然灾害主要是干旱、洪灾、冰雹、雪灾和冻害。

　　青海省历史悠久，地大物博，自然资源和人文资源都极为丰富，但青海省经济总量小、实力弱、郊益差，地方财力不足，财政入不敷出，社会经济发展水平相对比较落后。

　　二、水利基本特点

　　（1）

　　水资源丰富，但分布不均。青海省河流众多，素有"江河源"之称，境内有黄河、长江、澜沧江和内陆河等4大水系。全省处水资源总量为627.48亿m3，居全国第16位。但是由于特殊的地理和气候条件，水资源时空分布不均，从时间上看，降水多集中于夏，冬春春偏少；从空间上看，南丰西枯北旱。东南部面积约占全省土地面积的48%，水资源量占全省总量的78%以上。水资源的分布与人口分布和经济发展也不协调，如东部人口占全省人口的84%，耕地约占全省的81%，工农业总产值约占80%，但水资源仅占全省水资源量的33.4%。

　　（2）水能资源丰富，但开发利用程度低。水能资源理论蕴藏在1万KW的河流共有108条，总理论蕴藏量为2165万KW，居全国第5位。其中，黄河流域在本省的水电资源最为丰富，蕴藏量占全省的60%以上，是全国水电开发的重点。全省小水电装机约16万KW，水电资源开发利用程度很底。

　　（3）水害频繁，防洪基础脆弱。青海省地处青藏高原，地形复杂，气候恶劣，是多种自然灾害并存和多发的省份、局部江灾年年都有有，其特点是突发性强，历时短，破坏力大，山洪引发的泥石流常给人民生命财产造成重大损失，每年直接经济损失上亿元。全省水害十分频繁，但防洪基础薄弱。截止目前，全省病险水库64座，亟待处理的有18座；共有堤坊200多km，仅占全省河道的1.1%，而且防洪标准低，老化失修严重；大部分城镇没有任何防洪设施。

　　（4）干旱是农牧业生产的心腹之患。全省890万亩耕地中，水浇地仅占1/3多，山旱地占2/3，80%分布于东部河泊谷地的两侧山地。由于青海省十年九旱，干旱缺水是最基本省情，旱灾损失大于洪灾损失。每年受旱农田在300万亩以上，受旱草场1.5亿亩。旱灾已对农牧业的持续发展和农牧民脱贫致富造成严重威胁。

　　（5）水利工程单位投资大、效益小。青海省地处青藏高原，既有黄土高原土壤湿陷大、土地破碎的待征，也有青藏高原高海拔、冻胀、河道下切严重等待征，造成了水利工程建设技术措施复杂、施工难度大、施工时间短、工程单位投资在和效益淖的特殊情况。

　　（6）缺乏骨干性控制工程。因受地方财力困难的制约，新中国成立以来（除正在建的黑泉水库），没建一项大中型水利骨干工程，水利基础设施不足。

　　（7）水土流失严重。一是面广量大，全省水土流失面积33.4km2，占总面积的46～32%；二是荒漠化扩大，荒漠化面积占全省总土地面积17.4%；三是人为水土流失面积的3全省现有人为水土流失面积1.75万km2，是新中国成立以来累计治理水土流失面积的3倍。