一、概况

　　陕西省位于东径105°29ˊ--111°15ˊ，北纬31°42ˊ--39°35ˊ之间。地处我国西北东部，南北长约870km，东西宽200--500km。东隔黄河与山西相望，西连甘肃、宁夏，北邻内蒙古，南连四川、重庆，东南与湖北、河南接壤。全省设西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、延安7个直辖市，1个省辖杨凌示范区和商洛、安康、榆林3个地区，有6个县级市，83个县和18个市辖区，2135个乡镇。1997年总人口3570万人，其中农业人口2803万人；全年国民生产总值1326.04亿元，粮食总产1044万t。

　　全省面积20.56万km2，地势南北高、中间低、西部高、东部低；地形复杂多样，北部为陕北黄土高原，中部为号称"八百里秦川"的关中平朱，南部为陕西秦巴山地，全省耕地面积4987.5万亩。灌溉面积2097万亩，水土流失面积13.75万km2，其中已治理面积8万km2。

　　全省以秦岭为界南北河流分属长江水系和黄河水系，主要有渭河、泾河、洛河、无定河和汉江、丹江、嘉陵江等。属大陆季风气候，年平均气温9.5℃--16.1℃，年降水量300--630mm，南北差异明显，全省多年平均自产地表水资源420亿m3，地下水资源165亿m3，扣除重复计算水量143亿m3，全省多年平均水资源总量为442亿m3。

　　二、水利基本特点。

　　陕西省是一个水资源十分紧张和水旱灾害频繁的省份。一是水资源总量少。人均占有水量1238 m3，是全国平均水平的54%，其中人口集中、经济相对发达的关中地区，人均水资源只有全国的1/8。二是地区分布极端不平衡。秦岭以南地区，耕地占全省的五分之一，但拥有全省三分之二的水资源；秦岭以北地区，耕地面积占全省五分之四，水资源只相当于全省有全省三分之二的水资源；秦岭以北地区，耕地面积占全省五分之四，水资源只相当于全省水资源的的三分之一。三是年内分配不均。年降水主要集中在7月--10月，其地青径流量占全年径流量的60%--70%，而11月份到来年2月的枯水季节，径流量只占年径流量的10%--15%，大部分河流水量锐减，甚至断流。四是水资源开发利用难度大。受地理专利权件影响，蓄水工程多是高坝小库，而且泥沙淤积严重，全省现有水库总库容只有40亿m3，人均库存容相当于全国平均水平的1/3。总库容中，以农业灌溉和城乡供水为主的库容只有22亿m3，经多年淤积，现有兴利库容仅有12.8亿m3左右，蓄水能力严重不足。

　　由于水资源总量少，且分布不均导致旱涝灾害频繁发生，旱灾已成为陕西省最大的自然灾害。全省局部性的旱灾几科年年都有。全省年平均受旱面积2200万亩，成害面积1170万亩。暴雨洪水灾害仅次于旱灾，较大水灾约4年一次，年平均受灾面积285万亩，且呈现逐步加重趋势。江河堤防、水库的防洪标准偏低，对经济和社会发展造成很大隐患。此外，水土流失也很严重，全省水土流失面积占总土地面积占的65%，流失面积大，侵蚀模数高，平均年流失地表土壤约9亿t。

　　全省万亩以上灌区159处，总灌溉面积为2097万亩，年供水量60.48亿m3。