一、概况

　　湖南省位于长江中游南岸，南岭山地以北，东邻江西，西接黔渝，南边两广，北毗湖北，地处东经108°47ˊ--114°15ˊ、北纬24°39ˊ--30°08ˊ之间，南北长774km，东西宽669km，土地总面积21.18万km2。其中，山地占51.2%，丘陵占15.4%，岗地占13.9%，平原占13.1%，水面占6.4%。

　　全省境内溪河纵横，水系发育，长度大于5km的溪河有5341条，湘、资、沅、澧四水为其主要河流。除少数河流流入邻省的珠江、赣江和直接流入长江干流外，均属长江流域洞庭湖水系，占全省总面积的96.7%；珠江流域在湖南省境内仅有5185km2，占全省总面积的2.4%，其余为长江流域的赣江水系和直入长江的小水系。

　　湖南省是我国重要的商品粮生产基地，是农业大省。至1997年底，全省有14个地州市和122个县（市、区），全省总人口6465万人，其中非农业人口1044.84万人。年末耕地面积为323.01万hm2，占总耕地的79.16%。全省乡及乡以上工业企业单位数达27015个，其中大型企业209个，中型企业514个。1997年全省工农业总产值5139.41亿元（当年价），其中工业总值3817.15亿元（当年价），比上年增长20.5%；农业总产值1322.26亿元（当年价），比上年增长8.3%。

　　二、水利基本特点

　　降水是湖南省水资源的主要来源。全省降水产生的地表水资源为1623亿m3（包括与河川基流重复的浅层地下水369亿m3），加上外省流入的入境地水量455.1亿m3（不含长江通过的松滋、藕池、太平三口注入洞庭湖的1119.2亿m3水量），全省地表水资源总量2078.1亿m3。全省地下水资源非重复量为6.5亿m3。故全省水资源总量为2084.6亿m3。

　　但是，由于气候、地理因素的双重影响，湖南省历来就是水旱灾害严重地区。湖南的水旱灾害，主要是洞庭湖区的溃垸和涝灾、山丘区的洪灾和旱灾。洞庭湖区的洪水来自长江向洞庭湖分流的四口和本省的湘、资、沅、澧四水，其中大洪灾主要来自江湖洪水碰头；小洪灾由个别流域的大水造成，且溃灾面积80%以上属万亩以下小垸；而当荆江和四水各自洪峰流量都有不超过河道安全泄量，且各水系洪峰不碰头时，洪峰水位基本上的警戒水位以下，无灾发生。洞庭湖区的涝灾，除荆江的洪水泥沙带来洞庭湖的历史演变、江湖水情变化这个大前提出以外，雨情、水情、电排、内湖是洞庭湖区洪灾的决定因素。

　　山丘区洪灾以暴雨洪水带来的淹没损失为主，也包括山洪带来的水库垮坝、水土流失和崩山泥石流等相关问题。大范围、长系列的统计资料表明：山丘区洪灾面积与基本资料的大水年是相应的。湖南是北方、南方的冷、暖气团交替过渡地带，当冷、暖气团势均力敌在湖南上空形成相持局面的时候，就造成湖南的大洪大涝。暴雨径流形成后，由于河道被人为侵占，河道行洪能力降低，再加上全省水库绝大部分属季调节水库，防洪库容小，防洪调度难度大，在一定程度上加剧了山丘区洪灾的发生机遇和受灾程度。山丘区旱灾是由于亚热带副高长时间稳定控制湖南上空，造成湖南长时期处于晴热高温少雨天气而形成的。湖南的易旱地区，也是降水量等值线图上的降水低值区，按地形特征划分为两大区：一是衡邵丘陵区，地形的特点是没建高坝水库蓄水的条件。二是湘西山间盆地，地形上的特点是高山峡谷间的盆地，有建高坝水库的条件，但引水渠道工程艰巨。