一、概况

　　上海地处长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江浙两省，北界长江人海口，处于我国南北海岸线的中部，交通便利，地理位置优越。上海市辖中心区10个，郊县区6个，县4个。1997年底，全市人口1300万。全市面积6340Km2。

　　上海地处北亚热带南缘，受南北冷暖空气交替影响和海洋湿润气调节，气候湿润，四季分明，冬冷夏热，降雨充沛。境内河道密布，地势平坦，为典型的平原感潮河网地区。

　　近年来，上海国民经济运行状况良好，实现了持续、快速、健康发展。第三产业1530.0亿元。实现工农业总产值5854.3亿元，其中业5649.9亿元，农业204.4亿元。

　　二、水利基本特点

　　上海水利建设既有水量丰富、取水方便、地势平坦、水利工程便于布置等有利因素，亦有水理年内分配不均、年际变化较大、地势低洼、排水不畅、地面沈降、天然水资源遭受污染等不利因素，且由于地处中纬度海，位居环球两条主要自然灾害带，每年者可遭遇到不同程度的台风、暴雨、潮、洪、涝、旱等灾害的侵扰。同时，随着上海地区人口大幅度增加、向国际化大都市的迅速发展和高科技及生命线工程越趋密集等，对水旱灾害的敏感性和灾害的直接及间接经济损失就不断增长。水旱灾害，特别是水灾，不容忽视。

　　上海地表和地下水多年平均水资源总量为595亿m3，远远高于全市目前实际用水量。但由于水资源总量中草药近97%为过境客水，水量和水质易受外界因素影响，尤其是水体污染严重，使用权可和水量减少。目前，上海已属水质型缺水城市。

　　由于上海江海河湖相通，地势低平，在海潮和季风影响下，热带风暴、梅雨、暴雨、上游洪水下泄、东海潮汐上溯给上海地区带来频繁的洪涝灾害。一般有两种情况：1、地区暴雨型，每年6--9月多暴雨，多次暴雨或长历时暴雨后，河道渲泄不及，河道水高涨，农田内涝、城镇街巷积水。若发生流域性洪水，经太湖排洪主要信道黄浦江下泄的洪水直接影响青松低洼地区的防汛安全。2、风暴潮型，主要由热带风暴或台风造成，风雨大作，并在天文潮的基础上形成高潮位，直接威胁沿东海海塘和黄浦江下游段的防汛安全。

　　经过近50年农田利建设，上海郊区有郊灌溉面积已占耕地面积的99.2%，做到了百日无雨灌溉，使得农业抗灾整体水平提高。在耕地面积减少的情况下，粮食总产量由1949年的7.02亿kg增至1997年的23.80亿kg，增长2.4倍。