一、 概况

　　北京位于华北平原的最北端，西与黄土高原相邻，北与内蒙古高原相接，处于高原相接、山地和平原衔接部。全境总面积16800km2，其中山区面积为10400 km2，平原面积为6400 km2。

　　北京地处温带半干旱、半湿润季风气候区，四季分明。多年平均降水量600mm，时空分布极不均匀。北京地区6——9月份降水量占全年降水量的80%——85%。北京年平均平均气温为11.6℃，平均年无霜期180天，多年平均水面蒸发量1100mm。河流均属海河水系，主要有永定河、潮白河、北运河、大清河系的拒马河和蓟运河系的泃河。除北运河处，其余各河均发源于北京市境外。

　　全市划分为18个区县，即4个城区、4个近郊区、4个运郊区和6个运郊县。1997年全市常住人口为1085.5万人，其中非农业人口722.7万人，农业人口362.8万人。工农业总产值2135亿元，其中工业产值1964他亿元，农业产值171亿元。耕地面积34万hm2；粮食播种面积42万hm2，粮食总产量237万t；蔬菜播种面积8.9万hm2，蔬菜410万t。

　　城市人口、重点工企业主要集中在规划市区104 km2，范围内。目前规划市区城市人口占全市城镇人口的81%，工业产值占全市工业产值的63%。

　　二、 水利基本特点

　　北京是祖国的首都，是全国的政治、经济、文化中心。建设"四高水利"（防洪标准高、供水保证率高、水环境质量高、水经济效益高）是北京水利的总目标。北京市大城市小郊区的特点决定了北京水利的重点是城市水利。北京城市防洪体系是"西蓄、东排、南北分流"。

　　北京地区多年平均降水量为600mm，且时间空间分布极不均匀，水资源严重紧缺，人均水资源量不足400mm3。

　　北京地区水旱灾害频繁发生。从旱涝年发生概率看，北京地区平均3——4年发生一次洪涝年，2——3年发生一次干旱年，旱年多于涝年，旱涝交替出现。北京城市洪灾主要是由永定河、西山洪水及当地暴雨洪水引起的，尤其是永定河洪水对北京城市危害最大。据1950——1991年的统计，42年间北京发生较大泥石流12次，平均3——4年发生一次。如1991年6月10日密去县北部泥石流造成的经济损失达2.65亿元。

　　新中国成立以来，发生大小涝灾的有31年，累计受灾面积2770万亩次，其中重大涝灾9场，累计受灾面积1941万亩次。在1959年8月的重大涝灾中，全市受灾面积237.66万亩，其中绝收和重灾面积占一半以上，农业损失1951，有245个村庄被子水淹泡，101人伤亡，是1949年以来涝灾损失最严重的一场。

　　旱灾在北京市发生次数最频繁、波及面最广、持续时间长且影响最大。旱灾类型逐渐由六七十年代的工程型旱灾向资源型和综合型旱灾转化。据统计，北京地表水供水曾出现过6次水源危机。截止到1990年底，需较高标准解决饮水困难的尚有11.4万人，其中山区饮水困难的6.7万人，高氟区饮水困难的4.7万人。据1949——1990年不完全统计，农业受旱面积严重持续的干旱，造成地下水位大幅度下降，平原区地下水累计超采达40亿m3，在规划市区形成1000km2的降落漏斗区，造成一系列环境问题。